社区的民政工作，日常事务确实是相当繁琐，不同的层次、不同的家庭情况，需要做大量深入细致的调查工作，要走访核实。对一些不了解、不理解民政有关的政策、措施、条例的居民，还要做好解释和引导工作。一年来，面对社区广大居民群众，我深感自己肩上的责任重大，即要对这一份工作热情尽心，又要对这一工作有奉献精神和一套过硬的工作能力和业务水平，我们社区有111户低保家庭、37名残疾人并为12户无收入的残疾人办理了残疾人补助，这些不同类型的家庭和人员，基本上是弱势群体，这就需要我们把工作的层面更贴近他们的需求，满足他们的愿望，使他们最关心、最直接、最现实的利益问题得到最完美的解决。力所能及地帮助他们，通过各种途径为这些居民群众服务。

在一年来的实际工作中，除自己从事的民政工作外，还担任社区住房保障工作，为辖区25户住房困难户办理廉租房补贴同时还担任社区的信息员工作，以自己的`特长为社区工作的正常开展提供保障。在工作中及时处理和协调各部门的工作开展情况信息，做到分工不分家。经过在实践中不断学习，不断积累，使自己比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在社区工作协调办事能力方面都有了较大的提高。

二、存在不足

在过去的一年里本人能扎根基层一线工作，能较好的履行职责以服务居民为己任，居民无小事在告诫自己。但也存在不足之处如在贯彻和落实政策上宣传不到位个别居民对低保和享受医疗救助一些政策不清楚，对一些老上访户说话不是很和气。在新的一年里本人对自己存在不足之处要加以改之时刻提醒自己真正做到上为政府解忧下为百姓解愁。

在新的一年里加强和提高自身素质，确保工作成效。以便更好地为民政对象服务，近年来市、区、街道对社区民政工作越来越重视、当然随之来的工作量也越来越大、面对新的形势和任务、我们时刻要本着个弦，我们要全心全意为人民群众服务，也是新形势下适应民政工作的需要。

三、当前基层民政工作存在的困难和问题

近年来，党和国家对民政工作越来越加重视，随着民政部门业务领域的不断拓展，工作量不断加大，民政部门的职能作用也越来越显得重要。尤其是基层民政部门在以民生为重点的社会建设实践中作了大量工作，取得了可喜的成绩，但是面对新的形势和任务，基层民政工作中存在的困难和问题也显现出来。我认为突出有以下几个方面：

一是民政工作领域拓宽、任务加大与民政人员少、编制增长滞后的矛盾亟待解决。民政工作已由传统的十余项职责增加到30多项，但是国家未出台相应的增加民政机构设臵和人员编制政策，使工作多、人手少的反差越来越大，特别是乡镇基层民政部门处于严重超负荷状态。就嵩县而言，全县16个乡镇，大的乡镇配备2个民政助理员，小乡镇只有一个人从事民政工作，根本无精力做好日益繁重的本职工作。

二是在20××年各地乡镇综合配套改革中，所有民政办公室被撤销并入乡镇社会事务办公室，乡镇民政工作“机构无帽子，门口无牌子，办公无章子，办事无票子”，这种状况严重影响了民政职能的实施。乡镇民政办公室作为民政工作的最基层，是掌握民情、倾听民声、反馈民意的“前沿阵地”，是把党和政府温暖送给广大困难群众的第一站，工作神圣而光荣。而目前乡镇的计划生育、林业、水利、司法等七所八站均有单独的机构、编制和办公场所，唯独民政是合署办公。无单独办公场地、办公设施落后，办公条件差，这种机制严重制约着民政事业的发展。

三是从工作职能看，乡镇民政在本来工作任务就重的情况下还存在兼职现象，乡镇民政工作人员绝大多数同时承担着乡镇安排的驻点包村、计划生育、综合治理、招商引资以及突击性工作任务，而这些工作的难度和压力远大于民政工作，民政工作只能挤时间去完成，处于被动应付状态，致使政策措施执行走样或流于形式。

四是基层民政经费严重不足。近年来，上级拨付地方民政部门的专项资金数目甚大，但基层民政工作经费异常紧缺。低保、五保、优抚对象、救灾救济资金的发放、下乡调研、各种表册印制等都需要大量的工作经费，然而，上级下拨的民政工作经费均为专项资金，使用途径和范围受限，而列入本级财政预算的民政工作经费过少，对千头万绪的民政业务来说只能是勉为其难，杯水车薪。民政部门承受着严格落实政策、工作经费紧缺的双重压力，严重影响了民生政策的执行和落实力度。

五是民政对象需求呈不断扩增之势,给民政工作带来了新的压力。随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集迸发，各种新情况新问题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出多元化趋势。

2024民政工作报告篇2

按照县委关于《开展深入学习实践科学发展观活动第一批学习实践活动方案》的要求，我局认真组织了学习交流活动，在学习交流的基础上民政局领导班子带头深入基层开展调查研究。由局领导班子成员带队，抽调相关股室工作人员组成联合调研组，分别深入到全县18个乡镇民政所及部分村进行深入细致的调研，通过与基层民政工作人员，民政服务对象座谈，总的来看，近年来我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的大力帮助支持下，经全体民政干部职工的共同努力，全县的民政工作有了新的进步和发展，工作中取得了一定成绩。但从全市民政工作整体情况看，我县一些基础性工作与先进县（市）相比还存在一定差距，有的工作开展也很不平衡。加之基层民政工作基础条件差，资金短缺，影响和制约了全县民政工作的整体推进。在新形势下如何夯实基础，充分发挥民政部门的职能作用，更好地服务于社会主义新农村建设，服务于构建和谐社会，服务于弱势群体和优抚对象等方面还存在一些与民政事业发展和实践科学发展观不相适应的矛盾和问题，亟待关注和加以解决。

一、基本情况

我县为革命老区，属国家扶贫开发重点县，特殊的地理位置和自然、历史等方面原因，导致县内孤老单身、优抚对象、特殊困难家庭人员较多。据统计全县有贫困户13304户、30600人，五保户2198人，农村低保对象7937户、10779人，城镇低保户1627户、4283人，优抚对象3489人，其中伤残军人445人、老复员军人681人、病退军人1266人、三属147人、参战涉核人员421人、义务兵529人，为解决民政对象的实际困难，我局坚持“以人为本，为民解困”的宗旨，突出重点，统筹兼顾，全面推进各项民政事业的开展，救灾救济、婚姻登记、城镇低保、农村低保工作得到了进一步加强，城乡基层民主政治建设不断发展，民间组织和社会事务管理切实加强，双拥创建、优抚安置和老龄工作稳步推进。全年共发放救灾资金103万元，救灾棉衣5000件，棉被500床，先后对7345户、9875人给予了救助，对257户看病难的农村特困户给予了医疗救助，发放医疗救助款27万元。城镇低保工作做到了动态管理下的应保尽保，新纳入低保对象85户、210人，对超出保障线标准的及时停保，全年共发放城镇低保保障金390万元，农村低保发放保障金360万元，五保供养金216万元。商林、淮镇、县城中心敬老院主体工程已基本完工。优抚对象的优待金和抚恤金及定期定量补助金全部发放到位，共发放保障金900余万元，解“三难”资金25.98万元。

通过调研民政工作成绩的取得主要体现在以下几个方面。一是制度到位。随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深入，县民政局结合工作实际，及时补充和完善了各项工作制度，做到了民政工作有章可循，照章办事。同时建立了各项民政工作保障制度，明确了工作目标，细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实的基础。二是管理到位。在救灾救济和城乡低保工作上，由上而下逐级申报，严格把关，办理程序和审批对象做到了上墙公示，实行阳光操作。对低保对象做到了动态管理下的应保尽保。三是组织到位。县委、县政府对民政工作十分重视，坚持把民政工作纳入全社会经济发展的总体规划，统一研究、统一部署、统一考核、统一督促检查，形成了民政局领导班子主要领导亲自抓，分管领导和主管股室具体抓，社会各界共同抓的齐抓共管的局面，全县形成了上下一条线，纵横连成片的机制，保证了全县民政工作健康有序开展。

二、存在的困难和问题

乡镇民政工作是整个民政工作的基础，乡镇民政所是民政工作的基层单位。近年来乡镇民政机构不同程度地存在职能被消弱、人员更换频繁、业务不规范、工作落实难的问题。主要表现一是工作任务与力量不相适应。有的乡镇只配备1名民政干部，日益繁重的民政工作任务与人员配备的矛盾突出，人少事多，工作忙不过来，制约了民政工作的开展。二是有的乡镇领导对民政工作重视程度不够。民政工作是一项综合性的工作，需要党委、政府综合协调。三是办公条件差，工作经费困难。

具体到实际民政工作，有些方面力度不够。

一是政务、村务公开力度不够。

1、部分乡村政务、村务公开工作存在重形式、轻内容；重表面、轻实效；重集中、轻民主现象。

2、群众希望知晓和反映的热点问题及时公开的不够。

二是救灾救济工作力度不够。

1、部分乡镇报灾不及时；

2、城乡社会救助工作还面临不少急需解决的困难和问题。社会救助资金投入不足，资金缺口较大；

3、社会救助体系建设有待进一步加强。三是城乡低保工作力度不够。

三、几点建议

要使基层民政工作提档升位，我们认为各乡镇党委、政府要把民政工作列入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同总结、同奖惩；将民政事业纳入乡镇总体发展规划，与其他事业同规划、同统筹、同协调、同发展。一是加大民政工作宣传力度，深化民政工作重要性的认识。不但要宣传民政工作的广泛性、服务性、重要性和复杂性，还要广泛宣传民政工作在以人为本、扶贫济困、构建和谐社会等方面的重要作用，进一步提高干部群众对民政工作重要性的认识。二是加大学习培训力度，努力提高乡镇民政队伍的综合素质。通过多种形式的学习培训，建设一支学习型、政治型、实干型、业务型和创新型的高素质乡镇民政干部队伍。三是加大为基层民政队伍排忧解难力度，创造良好的工作环境。乡镇党委、政府和县民政部门要着力解决乡镇民政干部在工作中遇到的困难和问题，为他们创造良好的环境。逐步加大对民政事业资金投入，确保各项民政工作任务的完成。四是加大制度建设和创新力度，严格依法行政。上级民政部门要经常深入基层，重点检查各项资金是否按规定及时发放，办事程序是否规范，真正使乡镇民政工作健康持续发展。具体工作中应做好以下几个方面。

（一）加强政务、村务公开力度。一是进一步规范乡村政务公开工作，内容要实，不流于形式；二是公开的内容要简单易懂，让村民一看便知。通过实实在在的政务、村务公开，切实提高基层民主政治建设水平。

（二）加强救灾救济工作力度。一是要严格落实救灾应急预案，明确工作职责，责任落实到人，保证查灾报灾任务的完成。二是进一步建立健全救灾应急体系，确保救灾工作及时有效。

（三）加强社会救助工作力度。一是加大对低保条例的宣传力度，让低保政策更加公开、透明；二是规范操作程序，实行阳光作业，将“申请、入户核查与民主评议、审核、审批、公示公开”五个环节作为申办农村低保必须履行的程序来抓；三是科学测算收入、准确界定低保对象。

四、体会

通过对乡镇民政工作的调研，使我们深切地感受到民政的根基在基层，民政的亮点和经验在基层，矛盾和问题也反映在基层，只有通过深入基层调查研究，才能了解和掌握基层的真实情况和第一手资料，才能立足实际，探索研究和提出解决问题的办法和途径，才能够真正转变观念和作风，切实为困难群众办实事，解难题，真正把党和政府的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。民政部门才能树立好形象，民政干部才会受到人民群众的欢迎，民政事业才会有更大发展。

2024民政工作报告篇3

党的十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，科学全面地总结了我党五年来的伟大实践和丰硕成果。勾画了继续解放思想，坚持改革开放，全面建设小康社会的宏伟蓝图。反映了全党和全国人民的意愿。

关注社区民政工作，促进社区和谐社会建设，已成为我们民政工作的当务之急社区民政工作述职报告4篇社区民政工作述职报告4篇。民政工作作为政府和广大居民群众的桥梁和纽带，作为广大居民群众合法利益的维护者，在把党和政府关怀和政策贯彻到广大居民群众的日常生活和工作中责无旁贷，我在负责小区民政这一条系的工作中，在党总支和居委会领导下，认真学习，积极工作，以落实贯彻党和政府对广大居民群众实施的扶贫、济困、优抚助残等政策为己任，积极争取多方面资源，做好民政条系工作，参与和谐社会的建设工作。一年多来，我在小区居委一班人的指导和支持下，对小区的32名独居老人、7名90岁以上的老人和众多的80岁以上老人、58户“纯老”家庭先后进行了上门家访，以了解情况，掌握第一手资料。特别是在敬老、助老的工作中，做到尊敬爱护老人，想他们所想，帮助他们联系安装“安康通”，扶他们定期来居委会测量血压，逢年过节为老人送慰问品等，我以为：今天的老人就是明天我们的自己，善待老人也就是善待我们自己。尽心做好老年人的工作，让他们感受和谐社会的温暖，这是我们中华民族优良传统

小区的民政工作，日常事务确实是相当繁琐，不同的.层次、不同的家庭情况，需要做大量深入细致的调查工作，要走访核实。对一些不了解、不理解民政有关的政策、措施、条例的居民，还要做好解释和引导工作社区民政工作述职报告4篇工作报告。一年来在民政工作的条系中，面对小区广大居民群众，我深感自己肩上的责任重大，即要对这一工作热情尽心，又要对这一工作有奉献精神和一套过硬的工作能力和业务水平，我们小区有44户低保家庭、31户支内回沪困难家庭、44名残疾人员以及其他一些特殊情况的家庭，这些不同类型的家庭和人员，基本上是弱势群体，这就需要我们把工作的层面更贴近他们的需求，满足他们的愿望，使他们最关心、最直接、最现实的利益问题得到最完美的解决。就此我建立了较为系统的统计台帐。力所能及地帮助他们，通过各种途径为这些居民群众服务，给他们带去社区党组织的关心和问候。

2024民政工作报告篇4

**县民政局2020年脱贫攻坚工作

开展情况

自脱贫攻坚工作开展以来，我局积极按照扶贫脱贫“社会保障兜底一批”的要求，健全完善社会救助制度，认真落实好最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助制度，编密织牢托底安全网，确保无力脱贫和无业可扶的贫困人口按期脱贫，共享全面小康成果。

一、进一步强化城乡低保保障工作。

（一）提高农村低保保障标准。

（二）开展了城乡低保核查工作。

（三）按时足额发放城乡低保资金。

二、进一步强化特困人员救助供养保障。

（一）认真开展特困人员认定工作。

（二）建立重点人员关注台账。

（三）按时足额发放供养金。

三、进一步强化临时救助工作。

（一）严格执行政策。

（二）积极开展“救急难”救助。

四、强化易地扶贫搬迁贫困户生计保障工作。

（一）及时将易地扶贫搬迁户中的农村低保户转接为城镇低保，享受城镇低保待遇。

（二）保障和稳定易地扶贫搬迁户基本生活。

万元；2018年发放了971户3768人万元；2019年发放397户1602人万元；共计发放1941户7919人万元。切实解决易地扶贫搬迁贫困户临时生活困难。

五、及时发放临时价格补贴，确保困难群众基本生活不受影响。

根据遵义市发改委关于启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的相关通知，我县及时启动了临时价格补贴发放，目前已发放2019年12月到2020年8月共计9个月临时价格补贴万元。

六、孤儿、事实无人抚养儿童保障、流浪救助和残疾人护理补贴。

一是及时发放孤儿生活保障金，1-10月共发放孤儿生活补助394人次万元。

七、帮扶工作开展情况。

一是明确了三名干部专门驻村挂帮积善社区，深入社区，与社区共同解决其面临的相关问题，对积善社区贫困家庭进行逐户走访，根据实际情况结合相关救助政策予以救助；

八、加强政策衔接，强化督促检查，确保兜底保障落到实处。

进一步加强农村低保与扶贫开发政策的衔接。民政与扶贫部门按照县人民政府制定出台《**县农村最低生活保障和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》的要求，加强沟通协调，经常研究会商两项制度的衔接工作。今年10月份，我县共有城乡低保3896户8833人,特困供养612人,孤儿36人，事实无人抚养儿童86人。根据县扶贫办提供国办系统数据比对，我县共有建档立卡贫困户6729户人(其中低保对象2437户5898人，占低保对象67%；特困对象482人，孤儿23人，事实无人抚养儿童71人，共计6474人，占建档立卡贫困人口%)；建档立卡低保户2439户5898人，月发放低保金元，人均享受低保金元/月（其中建档立卡农村低保对象1954户4438人，发放低保金元，人均享受低保金元；建档立卡城镇低保对象483户1460人，发放低保金元，人均享受低保金元）；建档立卡特困人员482人，人均享受特困供养金813元；建档立卡孤儿23人，人均享受孤儿保障金1050元；建档立卡事实无人抚养儿童71人（其中非低保对象2人），人均享受补助金1050元。

九、开展兜底保障大排查工作。

为进一步抓紧抓细抓实脱贫攻坚兜底保障工作，有效防止返贫致贫，确保高质量，打好收官战，如期完成脱贫攻坚任务。我局从10月22日起开展了脱贫攻坚兜底保障大排查专项行动，对六类重点对象进行逐户逐人大排查，根据省市县相关文件精神，结合对象家庭实际，经各乡镇（村、居）15天的大排查，将在新要求下符合低保的145户304人纳入11月低保保障（其中城镇低保24户52人，农村低保121户252人），并根据相关规定补发10月低保金。

2020年11月3日

2024民政工作报告篇5

一年来，按照职责和分工，我负责社区民政工作。民政工作包括老年、残疾、双拥、殡葬等工作，内容较多。

1、在老龄工作中、年初对辖区的1771位老年人进行了认真入户摸底，详细了解和掌握了每位老年人的具体情况和需求，并有针对性地为他们开展工作。一年来，为社区80—99岁的379名老人、3名60岁低保老人办理长寿补贴，把132700元长寿补贴按时发放到每位老人手中；还为社区121名老人办理了老年证。社区老年人开展老年义诊、健康知识讲座、帮助空巢老人、文艺表演等活动20余次，慰问困难老人19人。

2、在双拥工作中、按照规定和要求，对辖区79名优抚对象、4名现役军人家属、4名烈属和共建部队进行了走访和座谈。针对社区具体情况制定了详细的双拥工作计划，一年来按照计划认真抓好落实，全年与共建部队开展军民共建活动4次，次次活动内容丰富精彩，得到部队和辖区居民的一直好评。

3、在残疾人工作中，年初，对辖区90名残疾人进行入户摸底，详细掌握了每位残疾人的`具体情况，并为每位残疾建立了康复服务档案，将3名肢体残疾康复档案，将每位残疾人基础信息录入电脑更新，便于进行微机管理。全年我组织残疾人开展各项活动38余次，为社区贫困残疾人和残疾人子女11人申请扶残助学金5700元、为2名残疾人申请养老保险补贴900元，14名低保残疾人申请了居家、寄宿型托养补贴19000元，都按时发放到他们手中。同时为3名困难精神病患者申请医疗救助，慰问困难残疾人24人。

4、在殡葬工作中、一年来，时时在社区居民中对殡葬工作的法规知识进行认真宣传，做好解释疏导工作，一旦辖区有人过世，我主动及时到其家中去了解情况，并给其讲解殡葬相关规定和要求，通过努力，全年辖区无因殡葬问题发生纠纷。

5、办理临时困难救助工作中，一年来，根据社区的具体情况，为14名困难家庭申请了临时救助，并将9600元临时救助金亲自按时发放到他们手中。

2024民政工作报告篇6

民政局脱贫攻坚专题调研报告

党的十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立脱贫攻坚的工作机制。

为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性。

根据县委县政府安排，近期x县民政局通过深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期x天的脱贫攻坚工作专题调研。

现将调研情况报告如下。

一现状分析

x村位于x镇政府西南，总人口x人，总耕地面积x亩。本村主要种植作物花生，玉米。塑料大棚为特色，带动x村农户致富，同时安排x村贫困户到其大棚打工，为贫困户脱贫奠定了基础。

本村建档立卡贫困户x户、x人。x年脱贫x户、x人，x年脱贫x户、x人，x年脱贫x户、x人，x年拟脱贫x户、x人。

建档立卡贫困人口中因病致贫x人，占x%，其中大病、慢性病、特殊慢性病x人。健康脱贫是x村扶贫的重点。我们通过广播、走村串户，宣传“x”:“x”政策，使因病、因残，的贫困户不走弯路，都能享受优惠政策。

在“两不愁，三保障”基本要求下，x村特色养殖x户，投入资金万余元。建光伏电站x个、x个正在建设之中，x个已并网发电x度。拟授益贫困户x多户，资金x万元。建蛋鸭养殖场一个，共建鸭棚x个，养殖蛋鸭万只，收益x万元。x年x村集体经济收入万元，其中养殖场x万元，光伏x万元、欣瑞特x元，x年预计收入x万元，光伏x万元，项目收入全部用于贫困户。

x村贫困户子女就学资助x人，其中义务教育x人高中阶段x人，学前教育x人、有雨露计划受益x人，小额贷款评级授信x户，已贷x户，其中户贷户用x户、户贷企用x户。

为促进贫困户就业我们安排公益性岗位x个，其中保洁员x人、清运员x人、光伏看护员x人、秸秆禁烧员x人。

x村坚决按照上级文件要求，做到精准识别，精准施策，确保完成x年脱贫攻坚任务。

一解决贫困户有病能医治问题

加大农村医疗保健体系建设的推广力度，实施中医入户、健康普查、能力建设等五项工程，多渠道解决群众看病难看病贵问题。

解决行政村和特困自然村通卫生自来水问题和旱改厕问题

到x年，建成以特色畜牧业(养鸭)为特色的养殖示范棚x个，建成以特色种植业(葡萄、黄桃等)为特色的种植示范村。最终保障贫困行政村，村村有特点，村村有产业，户户有饭吃。

解决行政村和自然村通网络

让村民搭乘互联网+的班车，让数据跑腿让百姓便捷

二、保障措施和建议

小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，强化措施、健全机制，确保脱贫攻坚工作取得实效。

(一)转变思想观念，坚定脱贫信心。我国扶贫开发始于x年代，通过近x年的不懈努力，取得了辉煌成就，但是由于扶贫制度设计存在一定缺陷，不少扶贫项目属于粗放式“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。于是顶层设计，明确提出建立

脱贫攻坚机制，切实解决扶贫工作存在的“漫灌”问题，改“漫灌”为“滴灌”。

(二)规范识别机制，解决“要扶谁”的问题。一是在已全面完成扶贫建档立卡任务的基础上，驻村工作队和镇村干部要通过走村入户的举措，再次核实做细有关工作，特别是全面掌握贫困户人口、耕地、致贫原因等基本情况，以便下步提出脱贫攻坚具体措施。二是建立完善扶贫信息网络，对扶贫对象实施规范化和动态化管理，扶贫对象稳定脱贫后从台账中退出，返贫的重新纳入台账管理。三是建立返贫防御机制，有些贫困户在脱贫后又会因灾等返贫，因此有必要建立防御自然灾害的扶助机制，重大疾病救助机制，子女就学援助机制，通过日常的防御和应急的防御手段及运用文化科学知识，控制脱贫农户返贫，以巩固和发展扶贫成果。

(三)实施分类政策，解决“怎么扶”的问题。一方面是对贫困户分类化解，由于贫困原因和程度不同，贫困户扶持需求也不尽相同，有的丧失了劳动能力，需要依靠社会保障维持基本生活;有的因病因灾致贫，但尚有劳动能力，可提供打工就业机会或扶持农业生产。总的来说，不能“眉毛胡子一把抓”，要紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，然后因人而异分类施策。另一方面是对时间分步实施，从x年到x年共计x年时间，建议把贫困村的帮扶分为三轮实施完毕，两年为一轮，第一轮x—x年，帮扶x%的贫困村和贫困户，使之率先脱贫;第二轮

x—x年，帮扶x%的贫困村和贫困户，稳定先前脱贫群众;第三轮x—x年，帮扶剩余x%的贫困户以及因灾因病等原因又返贫的群众。

一是通过改善基础设施大面脱贫一批。改善基础设施条件是推进脱贫攻坚工作的必然要求。要加大向上汇报力度，积极协调争取项目落地，整合项目资金，帮助贫困村和特贫自然村实施一批农田水利、交通运输、电力通讯、公共服务等事关当前和长远发展的基础设施项目，切实改善贫困群众的生产生活条件，增强贫困村自我发展能力。建议在项目实施过程中，除了以村或以自然村为单位实施外，还可以通过划分资源禀赋相近，地理位置相邻和致贫因素相似的小片区，采取跨村跨区域实施的办法，这样既可以整合资源，也可以解决非行政贫困村或特困自然村资金项目少的问题。

二是通过扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，通过加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展一些贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务。比如，发展种养业、乡村旅游、农村电子商务，推进“互联网+”与特色农业的深度融合等。针对调研中竹产业发展信心不足的问题，建议加大招商引资力度，解决竹的销路问题;通过技术创新增加竹的附加值;尽快改善交通降低运输成本。

三是通过低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，特别是低保特困户、智障残疾生活不能自理、因大病大灾生活困难无法翻身的人，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。

四是通过医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的，要通过调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫、脱贫的重要任用。建议加强信用体系建设，建立个人信用档案，实现信用信息共享，解决“先有钱才治病”和“治了病才报账”的矛盾，对信用等级高，评估其经济偿还率高的大病家庭，试点推行“先看病再给钱”模式，逐步缓解看病难问题。

一方面，保障贫困户子女受教育权利，杜绝少年新文盲的产生，认真实施“两免一补”政策，实施好“特困学生关爱基金”项目，资助辍学的贫困生复学，帮助贫困家庭子女完成学业。另一方面，加大对劳动力的科技培训，结合劳务输出、移民培训等项目的实施，整合县内培训资源，建立扶贫培训基地，采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，开展农村实用技术培训，使大多数贫困人口掌握x至x项实用技术和操作技能。

七是通过思想教育扶志一批。对于那些不思进取、好吃懒做，自身动力不足的贫困户，一方面从思想教育、考核导向等方面入手，让挂钩干部做到真正用心扶贫、潜心扶贫;另一方面做好对群众的正面宣传、教育、培训和组织工作，实施“扶志工程”，引导贫困户树立“崇尚致富、脱贫光荣”的理念，让贫困户真心想脱贫、真心想致富，充分激发自身“原动力”。

(五)建立融资机制，解决扶贫资金的问题。一是建议全县对涉农资金进行科学规划和统筹使用，由县政府协调，设立专户，乡镇组织实施，县直部门提供技术指导，整合资金集中连片打造。二是要加大财政投入，将财政专项资金和必要的工作经费纳入同级财政预算，逐步增加财政专项扶贫资金的投入。三是要把扶贫开发政策与财政金融政策要机结合起来，引导信贷、保险等金融资源到贫困地区去，适度提高贷款额度，增加贴息比例，延长贴息周期，积极探索有效缓解贫困农户资金困难的新途径。建议县级研究制定出台金融扶贫的相关政策措施，进一步增加金融资金对扶贫开发的投放。四是强化扶贫资金“阳光化”管理，建立完善透明的财政扶贫资金管理制度和常态化、多元化的监督检查机制，严肃查处违纪违规问题。

(六)强化宣传动员，发挥群众主观能动性。一要做好群众宣传动员工作，利用好“x”扶贫日，注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动群众，使脱贫致富、建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变、自我发展的志气和信心。二要准确把握群众需求意愿，切实了解贫困群众的意愿与期待，从群众最迫切的需求着手，在基础设施、转移就业、教育培训、社会保障、种养业方面优选排列其帮扶需求。三要体现群众主体地位。尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，对产业发展、公益事业建设等扶贫项目，均由村民通过“一事一议”议定建设内容并自行组织实施。四要出台脱贫“摘帽”激励机制，制定相关优惠政策，对提前脱贫“摘帽”的，原定扶持政策不变、投入力度不减，并给予适当奖励。

(七)加强基层组织，发挥模范带头作用。农村的脱贫致富，“领头雁”很重要。一是要积极探索“党建带扶贫，扶贫促党建”的新模式，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村组织配套建设，选好配强村级领导班子，鼓励和选派政治坚定、民主作风好、工作能力强、熟悉农村工作、愿意为群众服务的优秀年轻干部、高校毕业生到贫困地村工作。二是要强化镇党委书记、农村党支部和致富带头人培养建设，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三是要充分发挥基层党组织和新农村指导员的作用，进一步激发和调动广大贫困群众的内生动力和积极性。

(八)细化管理考核，确保脱贫攻坚实效。着力健全完善管理机制，做到“四到位”。一是挂钩帮扶到位。认真落实干部直接联系服务群众制度，每一户贫困户明确一名责任人，建议由挂钩单位对挂钩村派驻扶贫工作组，主抓脱贫攻坚工作。同时，积极争取东部发达城市对口支援我县，鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，引导农村致富带头人以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富。二是措施管理到位。帮扶单位要根据扶贫专项规划以及工作方案，细化帮扶措施。同时，建立帮扶工作进展和措施落实情况反馈机制。县级层面也要建立督促检查机制。三是成效管理到位。建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效。四是责任管理到位。建立脱贫攻坚考核管理办法，对各级帮扶单位和结对帮扶责任干部定期进行考核。考核内容包括脱贫攻坚责任落实情况、计划推进情况、扶贫效果、结对帮扶干部管理情况和群众满意度。

(九)关爱留守儿童空巢老人，确保社会和谐稳定。在贫困人口中有一部分家庭面临留守儿童和空巢老人，甚至两者都有的现象。不解决好这一现象，不仅对脱贫目标的实现有影响，也会给社会和谐稳定带来影响。一是要对这一部分特殊群体建立信息档案，摸清底数，掌握基本情况。二是将关爱留守儿童空巢老人工作纳入社会管理创新之中，由政法委综治办牵头、教育局、民政局、妇联、共青团、关工委等部门加强协作，从教育教学、扶贫助困、公共卫生、心理辅导、法制宣传、预防犯罪、权益保护等多个领域，扎实开展工作。三是要发展志愿服务，充分利用好社区志愿服务队伍，倡导和组织有爱心的志愿者，到这部分家里了解情况，帮助他们解决实际问题。四是鼓励和引导社会爱心人士开展以经济帮扶为主导的关爱行动。

总之，构建脱贫攻坚，就是要通过建立既具体、细化，又全面、系统的工作制度，引导广大干部把群众当成与自己戚戚相关的亲人，把群众的困难疾苦当成自己的痛，对贫困群众用真心、动真情、出真招，做到真帮真扶;为群众的“致富梦”和“小康梦”携手努力、合力帮助贫困群众加快脱贫致富、同步小康步伐，早日过上美好生活。

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