按照全国人大农委举办研讨培训班通知精神，四川省人大农业与农村委员会组织专题调研组，先后赴遂宁、内江、宜宾、泸州市，深入到8个县（区)近20个村(社）就新农村建设情况进行了实地调研，听取当地政府及相关部门的情况汇报，与村社负责人、农民代表、业主代表等进行座谈交流。总的来说，我省新农村建设各级党委、政府高度重视、精心安排部署，相关部门开拓创新、大力推进，广大群众积极参与、主动作为，近年来各项工作进展顺利，农村面貌焕然一新。

一、我省新农村建设基本情况

党的xx届五中全会以来，四川、省政府按照新农村建设二十字方针的总要求，以农民增收为核心目标，以新村建设为有效载体，以产业发展为重要支撑，坚持规划先行、产村相融、分类指导、农民主体、合力推进，推动城镇乡村院落合理布局、山水田林路村综合整治、科教文卫广电同步跟进，走出了一条产村相融、成片推进的新农村建设路子。去年，、省政府还作出建设幸福美丽新村的决策部署，力争到2020年80%以上的行政村建成业兴、家富、人和、村美的新农村。截止今年6月底，全省累计新建成新村聚居点10972个、涉及农户112.3万户，改造提升和保护修复村落15354个、涉及农户90.3万户，启动幸福美丽新村试点示范村建设1242个。全省60个省级新农村建设示范县累计建成新村聚居点2033个、新农村综合体218个、1+6村级公共服务中心2307个；连片发展种植业603万亩，规模养殖户23.7万户；累计硬化农村道路18297公里，农田水利渠系建设17589公里。

（一)坚持规划先行，推动城镇乡村院落合理布局。早在xx年我省就编制印发了《四川省社会主义新农村建设规划纲要(xx年-2020年）》和11个分项规划。各地也按照城乡发展一体化和推进新型城镇化的要求，编制和完善了新村建设发展规划。在布局上，坚持新村建设规划与小城镇规划、现代农业园区规划、新农村示范片建设规划有机结合、科学衔接，形成布局合理的城镇、中心村、自然村空间形态；在项目上，新村建设规划与现代农业产业项目、土地整理项目、新村基础设施项目、扶贫开发、旅游开发项目等科学对接、有序实施；在建设上，村落民居规划充分体现农村特色、地域特征、民俗特点，有乡土气息、乡村情趣、乡情乡愁。

（二）注重产村相融，促进农民持续稳定增收。把产业发展放在优先位置，坚持产业先行、产村相融。统筹新农村建设示范县与现代农业、林业、畜牧业重点县建设，培育成规模、上档次、有市场的特色优势主导产业，开发农业多种功能，不断延伸农业产业链，提高附加值，加快发展农产品加工业和循环农业、休闲农业、观光农业、创意农业，实行一三联动、农旅结合，带动农民持续稳定增收。如泸州市江阳区西岸村大力发展乡村旅游，建设了蔬香园、异果园、渔歌园、玫瑰花园、生态植物园等观光休闲五园和农耕农俗文化长廊、农耕文化体验区、婚纱摄影基地等景观景致，吸引了大量游客前来消费，实现了农业经济增长方式的根本转变。江安县大力发展生猪产业，引进企业采取六方合作的方式，即企业带动、农民参与、协会统筹、金融支持、保险兜底、政府帮助，通过公司+家庭农场的养殖模式，带动发展年出栏500头商品猪的养殖户500户，让农民也能通过发展现代化养殖业增收致富。xx年，我省农民人均纯收入达到7895元，比上年增长12.8%。今年上半年，农民人均现金收入达5411元。

（三）创新筹资机制，努力增加新村建设资金投入。在新农村建设资金投入上坚持政府引导、农民主体、社会参与、多方投资、共建共享。一是加大政府投入力度。省财政每年对60个示范县投入6亿元；从xx年开始，每年投入新村基础设施建设专项资金20亿元。今年上半年，中央和省级财政投入各类新农村建设资金达75.7亿元。二是积极开展城乡生产要素自由流动试点，探索土地承包经营权、集体建设用地使用权抵押融资等多种形式的农村产权流转。如蓬溪县推出土地流转经营收益权+担保公司、集体建设用地使用权+农村房屋所有权、农村土地流转经营权+地上建筑物、政府增信+银行授信等四种贷款抵押新模式，搞活了农村金融。威远县推行农业bot模式，避免土地一租了之，让农民享受规模经营带来的收益。三是用财政支农资金撬动社会资本。通过整合支农资金，将其集中用于为农户和其它农业经营主体融资贷款提供贴息、担保，充分发挥放大效应和杠杆作用。如宜宾市翠屏区推进支农资金股权量化改革试点，由区政府、合作社和川茶集团共同成立公司，农民自筹资金加财政补贴占股47.8%，如此一来财政补贴便从过去给农民或企业的一杯水变成了一口源源不断的水井。

（四）推进环境综合治理，逐步改善农村居民生活空间。按照全域、全程、全面小康和城乡一体化发展的要求，围绕农民生活生产需要，配套建设基础设施，实行山水田林路综合整治，电力、广播、电视、宽带入户连网，改厨、改厕和沼气建设大规模推进，极大地方便了农民群众的生活生产，让农村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。如宜宾市积极开展五化一处理，即：卫生洁化、污水净化、庭院美化、村庄绿化、村内道路硬化、垃圾集中收集处理，探索推进新村规划生态环境评价工作。遂宁市全面推行农村垃圾户定点、组分类、村收集、镇运转、县处理新模式，全市65%的村庄实施了建筑立面清理和风貌塑造工程，75%的村达到了清洁化、秩序化、优美化、制度化四化要求。

（五)坚持同步跟进，努力实现城乡公共服务均等化。紧紧围绕建立城乡统一的保障制度，加快城乡制度接轨步伐，使广大农民学有所教、病有所医、老有所养。一是结合连片推进新农村建设，全面开展以村级组织(村两委）活动场所和便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心（即1+6）为主要内容的村级公共服务活动中心建设。二是加强城乡教育均衡发展。对农村义务教育学生食堂、寄宿制学校、教学用房和农村教师周转房进行改善建设，大力提升农村办学条件。为进一步改善农村学生营养状况，促进教育公平，省政府从xx年起实施了农村义务教育学生营养改善计划工作。三是深入推进农村医疗卫生事业。加快建立城乡一体化的医疗救助、妇幼保健、计划生育补助政策，进一步完善新型农村合作医疗制度，提高筹资补助水平，缩小城乡基本医疗保障差距，新农合参保率达99.2%。四是进一步完善农村社会保障制度。加强社会救助，完善农村社会低保救助机制，提高农村五保供养水平，加快推进农村廉租住房建设，逐步扩大农民工工伤保险、医疗保险覆盖范围。五是着力加强农村文化建设，把农村文化传承融入新村建设全过程。如遂宁市蓬溪县常乐镇拱市村建了4000平米的村级文化体育活动中心，引来有名的书画家、摄影家、诗人进行创作，极大地丰富了农村居民的精神文化生活。

二、存在的主要问题

（一）新村规划还有待进一步改进和完善。一是部分规划做得比较仓促，没有很好将新村功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位和建筑风格等综合考虑，规划不全面；一些规划没能按照城镇化进程作相应调整完善，村庄布局不能对应农村人口转移等变化，造成部分农民住房闲置和资源浪费；一些居住点选择不够合理，耕作半径大，远离产业发展。二是在规划建设上复制城区模式。一些新建聚居点，规划设计和建设方式简单套用城区模式，有的搞钢筋混凝土和城市园林花草崇拜，满地都是与农村格格不入、与农民毫不相干的园林、草坪、水景、广场、雕塑等人造景观，弄得村不像村、城不像城。三是新村建设规划人才短缺，特别是既懂基础设施建设和产业发展，又懂新村建设规划的人才奇缺，新村建设规划执行和指导难到位。

（二）农民新村建设主体意识比较淡薄。一方面，一些地方群众缺乏主人翁意识，投资投劳积极性不高，存在等、靠、要的思想。另一方面，有的地方政府既搭台又唱戏，大包大揽，让农民成为局外人、旁观者；有的地方违背农民意愿，大拆大建、集中建房，打着节约土地的旗号，实则暗藏着支撑土地财政的玄机，无端盘剥农民的宅基地使用权；有的地方工商资本强势进入，搞大集中，建小产权房，剥夺群众的知情权、参与权、发展权。

（三）资金投入不足，资源配置存在偏差。一是建设资金压力大。新农村建设涉及产业发展、农房建设、基础设施和公共服务配套建设等多个方面，任务面宽量大，资金需求量多，群众集资积极性不高，建设资金需求与政府财力和农民自身投入能力之间存在很大差距。二是资金整合难度大。目前，中央财政支持新农村建设的资金，大多按行业划拨到地方，到基层很难整合使用，造成资金使用效率不高。三是资源配置上没有处理好锦上添花与雪中送炭的关系。一些地方不惜重金，在基础好、条件好的地方搞示范，集中资源塑造形象、打造亮点，忽视最需要投入帮扶的边远山区、落后地区，造成区域之间差距不断拉大。一些地方在新农村建设中只单纯注重农房修建，忽视农民的生产生活，出现农村外表光鲜、内部寒酸的情况。

（四）农村生态环境问题仍然较为突出。一是农村面源污染比较严重。由于部分农户不能正确使用农用化学品，施肥结构不合理和施药不当，使得土壤受到严重污染，而且通过地表径流污染水体。同时，处理使用后的农用塑料薄膜和秸秆多采用焚烧方式，严重污染大气环境。二是农村饮用水安全问题亟待改善。在中心场镇以外的广大农村，一般没有完善的供水系统，农户直接从河道、池塘、山泉、浅井取水，水质是否符合饮用水标准大多没有经过相关部门认定，多数没有经过净化和消毒处理就直接使用，存在诸多饮水安全隐患。三是农村环境基础设施建设滞后。部分农村地区没有建立完整的农村污水处理和排放系统，一些农户直接将污水排入江河湖溪等。由于部分聚居点距离城市较远，垃圾处理运输成本过高，随意丢弃垃圾现象比比皆是。此外，一些新农村示范片尽管建有供排水系统、垃圾库、沼气化粪池、公共厕所等，但维护和运行方面没有资金保障，导致环保设施运营管理存在一定困难。

三、几点建议

（一）从顶层设计上勾勒新一轮农村改革发展路径。新农村建设与深化农村改革紧密相关，既是重要的载体，也是深化改革推动发展的重要目标，建议国家在土地流转、农业发展方式转变、新型经营主体培育、农村公共服务、乡村治理、户籍制度等方面进行顶层设计，在政策上有更大突破和松绑，同时，制定和完善相关法律，以促进新农村建设稳步推进。比如加快农村金融立法，保护广大农村群众的合法权益，促进农村金融机构发展，防范和化解金融风险，维护农村金融和社会稳定。再比如放活土地经营权已成为新一轮农村改革重点，建议全国人大制定《土地流转法》或国务院制定《土地流转条例》，从根本上解决土地流转的管理机构、管理程序、操作规范、合同签订、违约责任等问题。规范政府、农民和企业或其他经济组织的行为，有效解决土地流转过程中遇到的各种实际问题，使土地流转工作的各个环节有法可依。

（二）加大财政投入，完善资金运行机制和模式。一是进一步加大中央财政投入力度。要确保农业投入增幅不低于财政经常性收入增幅，并且每年应安排一定的专项资金用于支持新农村建设。四川是农业大省，人口多、底子薄、不平衡、欠发达，城镇化率仅有45%左右，农村人口接近4500万，且居住分散，因此新农村建设任务相当繁重。建议在资金投向上要向四川这样的西部地区、发展滞后地区倾斜。二是进一步明晰财权和事权。在新农村建设中，哪些由国家投入，哪些由集体投入，哪些由农民投入应该进一步明确，并合理划分各级财权、事权，从而调动各种主体、各级政府的积极性。三是注重财政资金使用效率。应清理归并部分专项转移支付项目，提高一般性转移支付规模和比重，对某些项目可只下达资金计划，将项目审批权限下放，为地方支农资金整合创造条件。应尽早下达项目，及时拨付资金，加强使用监管，确保资金使用科学高效。

（三）尊重群众意愿，充分发挥农民的主体作用。农民是新农村的建设者、受益者、管理者。推进新农村建设，要坚持相信农民，依靠农民，让农民唱主角，努力激发广大农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。现在农村住房尤其新建聚居点空置率很高，除了规划不科学，更主要原因就是政府的想法和农民的意愿不一致造成的。因此，在新村建设中，必须充分尊重农民的主体地位，让农民参与规划、选址、建设、管理全过程，切实保护他们的知情权、参与权、话语权、决策权。对新村建设、产业发展、公服管理等项目，采取由下而上，让民作主，自主决策，自主实施，实现农民由要我干到我要干的转变，充分调动农民参与的积极性。同时，政府也要从中发挥导向作用。我们大英县探索申建制值得推广，新村建设由政府统一规划，农民自愿申请，达到一定数量就开工建设，建设工程中始终依靠农民自我管理、自我服务。

（四）重视产业支撑，持续稳定增加农民收入。要坚持产业先行、产村相融，形成产业促新村、新村带产业的良好格局。一是大力调整农业结构。按照种养加一条龙、农工贸一体化的思路来考虑和规划农业，不断延伸产业链条；以市场为导向，充分发挥比较优势，提高农业综合效益；注重生态平衡、环境保护和可持续发展，在绿色、低碳、循环农业发展上下功夫。二是积极推进农业产业化发展。要重点扶持一些有规模、有市场、有效益、有一定知名度的企业，通过重组、合作等方式，发展壮大，做大做强。着力引进技术含量高、产品附加值高、产业关联度高、市场竞争力强的品牌企业，推动农业产业化建设水平和发展水平。此外，还要提高农民组织化程度，提高农业社会化服务水平，促进小生产与大市场的对接。健全企业与农户利益共享、风险共担的机制。三是创造农民就地就近就业机会。加快推进农村经济多元化发展，着力培育壮大农村产业，创造更多就业岗位，让农民群众在家乡留得住、有钱挣、过得好，就地就近实现增收致富。

（五）坚持服务延伸，推进城乡一体化发展。要把农村社会发展放到与经济发展同等重要的位置，下大力破解城乡收入差距大和农民看病难、读书难、养老难、卫生条件差、文化生活单调等难题。一是继续大力推进基础设施建设。加大公共财政投入，强化农村公共交通、集中供水、能源电力、广播电视、网络宽带等基础设施建设，加快改厨改厕改水改路，进一步改善农民生活条件。二是强化农村金融服务。就是要在农村林权、土地权、农村房屋所有权等确权的基础上，推进农村产权抵押融资，增加农民财产性收入和经营性收入。三是加快农村公共服务体系建设。要进一步推进农村公共教育体系建设，努力提高农民文化水平和劳动技能；加强农村公共卫生和医疗服务事业建设，积极维护农民身心健康；加强农村文化基础设施建设，繁荣农村文化事业；建立健全农村劳动保障和最低生活保障制度，改善贫困人口的生活条件。四是努力推进农村生态文明建设。要加强环保知识宣传，提高干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护的良好氛围；要加大农村环境保护的资金投入，加强农村环境综合治理；要大力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术；要推广科学施肥施药，推广生态农业模式，引导农民形成绿色的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。

农村建设的调研报告篇2

社会主义新农村建设，是从我国基本国情和发展阶段出发做出的一项重要战略安排，是持续数十年、惠及数亿农民、全面提升我国现代化整体水平的一项重大而又艰巨的历史任务。近年来，我乡积极响应国家提出的新农村建设方针，投入了大量的财力和物力来支持，新农村建设取得长足发展。为适应新形势发展要求，切实推动龙观新农村建设持续快速健康的发展，我们对目前新村建设过程中出现的困难和问题，进行了调查和研究。

一、新村建设中积累了一定的经验做法

1、领导重视，落实到位，是推动新农村建设的关键所在。应该说，我乡地处偏僻，开展新村建设总体存在经济薄弱，群众实力不足等种种困难，但是由于乡党委政府对新村建设的高度重视，思想认识统一，决策坚决果断，新村建设才得以顺利开展。在建设过程中，按照领导、责任、指导、政策“四到位”的要求，各村成立了自己的新村办，直接负责开展新村建设工作。同时，根据区里相关政策，乡里制定出相应的优惠政策和扶持措施，由有关部门协调配合、齐抓共管，通过统一部署、统一检查，做到有目标、有措施、有考核，切实保证了新村建设的顺利实施。

2、科学规划，合理布局，是推动新村建设的重要保证。在开展新村建设过程中，做到规划先行、分期实施、全面推进，在一定层面上改变了以往农村人畜混居、杂乱无章的面貌。各个村在规划上突出根据自身特色，力求层次和造型的多样性，发展别墅与多层住房，新村建设的档次和水平不断提高。在全乡总体规划的指引下，山下村率先完成新村建设，百姓分到新房;李岙新村建设全面推进，目前已建至二层，大路新村建设也即将启动。龙峰、雪岙、龙谷等村正在根据本村实际，进一步的修订完善新村建设规划，准备新村改造。

3、立足实际，典型示范，是推动新村建设的有效办法。在新村建设中根据实际，量力而行，不在速度、规模、标准、方式上搞“一个模式”，而是结合各村的资源情况、农民的经济实力，扎实、有序地开展新村建设。同时还注重发挥典型的示范辐射作用，通过典型引路、分类指导，保证新村建设按照轻重缓急和难易程度分类实施，稳步推进。如山下村以全拆全建的模式，建成了欧式风格的住宅，整个新村风格统一，设施完善，树立了新村建设的典型。

二、新村建设工作中面临的困难和问题

1、资金缺乏是旧村改造的制约因素。新村建设基础设施配套资金大多靠地方财政投入，而乡村两级财力有限，捉襟见肘。以大路村为例，群众对新村改造愿望强烈，今年作为整村拆建启动村，前期土地征用和苗木赔偿已支付300多万元，初步估计前期资金缺口200多万元。其他的几个即将启动的村，也或多或少地存在类似的问题。

2、土地指标不足是旧村改造的瓶颈因素。上一轮土地利用总体规划偏重于城市建设，对新农村建设预留的用地空间明显不足，较多的行政村几乎无建设留用地和代置换地。很多村群众有强烈的旧村改造意愿，但打开土地利用总体规划图一对照，就知道新房子没办法着地，由于宅基地有限，根本找不到集中安置的建设留用地或代置换地。以实施整村拆建的李岙村为例，村庄原宅基地74.2亩，且无土地指标覆盖，需原地安置基础户232户、无房户54户、大龄青年52户，合计338户。规划设计低层联排216套，多层90套，缺口较大。而大龄青年解困房尚需乡统一部分安排，占用土地指标。

3、群众思想认识不强是影响旧村改造的现实问题。旧村改造是一件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体村民的切身利益，受传统生活模式、生活习惯的影响，加上现实生活条件的制约，部分村民怕负债建设。另外，个别群众的诉求与整体利益的矛盾问题。当前，城市化进程加速，许许多多的被征地农民、由于房屋拆迁、土地征用，出现一夜暴富的现象;也有的由于涉及重点工程、重要项目，由于要赶进度，导致有出现向被征地农民妥协事情，从而给人以“当钉子户有便宜赚”的错觉。我们当前在开展的新村建设过程中，致使个别群众漫天要价，影响推进速度、影响整体面貌。

三、加快农村新村建设的总体要求与对策建议

旧村改造是我乡新农村建设的重要组成部分，今后，将继续按照“梯次推进、全面提升”的要求，推进旧村改造新村建设工程，不断加快我乡新农村建设步伐。

1、立足各村实际，合理选择改造模式。因村施策，分类推进，避免“一刀切”，千篇一律。对于规划不规范、村庄布局混乱，居住偏远、人口稀少的高山村，实行整村搬迁、集中建设的方式进行改造，开辟新的居民点;对于村庄布局基本合理、宅院建设比较整齐的，主要在原有的基础上进行庭院改造，因户制宜，改造宅院、更换街门、翻新院墙，逐年逐户改造，达到旧村改造标准;对于村庄布局合理、宅院建设整齐，但基础设施不配套的要进行设施改建，健全农村社区服务功能，进一步提升村庄建设整体水平。

2、拓宽渠道，破解资金难题。一方面，要用足政策，整合资金，形成推进旧村改造的合力。在实施过程中，要用足用好现有政策，按照相关法规进行规划、实施。充分调动农民群众的积极性，建立以村民建房投资为主体，村集体投入基础设施为配套，财政投入为扶持的旧村改造投资机制。目前，对于农村建设的各项政策及资金扶持较多，这些政策的出台对农村经济的发展，农民生活水平的提高，生产生活环境的改善起到了一定的作用。如果整合利用这些政策和资金用于旧村改造，对旧村改造的推动作用会更加显著。另一方面，积极发展村级经济，拓宽农民增收渠道。要大力开展脱贫帮扶工作，不仅向农业内部挖潜，还要向非农产业拓展。集中山林土地，搞规模农业，逐步把坡地和山林改成经济林，壮大村集体经济。继续抓好千亩桂花园和农业精品园建设，大力引进效益农业投资。农技部门及时输送科技种植技术，提高品质和产率，同时创造条件帮助解决销售渠道，切实帮助农民增收。

3、整合土地，给予政策支持。根据我们的国情以及土地法律法规精神，用地紧张的局面将长期存在，旧村改造用地问题，要从改革入手，制定相应政策，扩大增量、盘活存量、合理配置资源，提高土地利用率。开源与挖潜并重，加大农村集体建设用地改革力度。在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。一是出台优惠政策，缩并用地规模，达到节约、保护耕地目的;二是推行多层公寓，缓解了建设用地紧张的矛盾;三是完善奖惩措施，对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，应制定政策予以奖励或补助。

4、强化管理，巩固改造成效。乡村两级要加强对旧村改造、新村建设设施配套等工作的监督管理，不得随意变更规划设计，工程实施要坚持一管到底，严禁违章、违禁建筑和“闯红线”施工，坚决避免旧村改造过程中形成新的“肠梗阻”。同时，要加强环境卫生管理。全面推行农户门前环境卫生责任制和街头巷尾卫生保洁员制度等农村环境卫生长效监管机制，巩固提高改造成效，全面提升新农村建设水平。

农村建设的调研报告篇3

近年来，随着经济和社会的不断发展，xx镇农村公共文化设施状况得到较大改善，各种新兴的文化服务、文化活动以不同的表现形态，走进了乡里村间，大大地丰富了农民群众的精神文化生活，有力地促进了农村经济和社会的协调发展。但也要看到，与城市文化建设相比，我镇新农村文化建设还有待提高，为了解决xx镇农村文化建设情况和现状，总结成功经验，找准突出问题，为下步工作提出对策建议，促进农村文化建设，推进文明进程，特对全镇农村文化基础设施、开展程度等有关情况进行一次全面深入调研。

一、文化基础设施建设情况

xx镇现有1间xx年建的电子阅览室，2间xx年建的100平方米的文化活动中心，1间xx年建的300平方米的文化中心，1个客家民歌协会和三个民间健身队。职业中学、中心校等学校受xx市教育局和xx双重领导，师资力量雄厚，教育文化设施齐全，学校环境优良。村级建设有5个篮球场、武教村委会的七件健身器材，使文化站开展各项文体活动有了新的阵地。12间xx年建的8平方米的文化书屋，发挥着向广大农民群众传播党和国家方针政策、法律法规、农业科技知识的作用。

二、文化队伍建设情况

xx镇政府高度文化建设事业，把其纳入了当地经济建设和社会发展第十二个五年规划之中，安排一名镇宣传委员（学历大学本科）分管主抓文化建设工作，并配备了专职文化站站长各村（居）委会、各单位文化室都设有兼职文化员，文化程度为高中以上学历，无工作报酬；各村（居）委会、各单位相应的建立了各类组织机构，尤其是中小学校在教书育人的同时，文化建设走在了全镇其它单位的前列。中小学校建有一支学识渊博、素质优良的文化队伍，该队伍常年肩负着文化传播的重任，发挥着文化宣传作用。目前，全镇从事文体人才的人数达xx年龄在35岁左右，学历均为高中以上，他们能结合阶段性工作和时令开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化体育活动，大力弘扬社会主义先进文化。

三、文化活动开展情况

xx镇把群众文化活动纳入精神文明创建内容，寓教于乐。年开展文体活动达20余次，其中规模较大的有"三月三"文艺活动、农民职工篮球赛、中小学生田径运动会、客家民歌会、健身舞表演等。各村能够利用文化室，在节假日及农闲时节组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动，马岭排苗村村委会就是一个典范，能够利用文化活动室经常开展国家x策、法律法规、计划生育等知识宣传文艺活动，表演的节目都是农民自编、自导、自演，通俗易懂的竹竿舞、客家民歌、蒲扇舞、苗歌等深受农民朋友的欢迎。为深入贯彻落实党的以科学发展观为统领的精神，促进经济社会和人与自然和谐发展，全面加强和改进文化工作，使文化建设有新的突破，中小学校充分发挥资源优势，充分发挥教育文化基地作用，做到师资、教材、课时、效果"四落实"，在传授学生文化知识的同时，还注重对学生开展德育和法制教育，培养学生德、智、体、美、劳全面发展。

农村建设的调研报告篇4

新农村建设调研报告

一、基本情况

全区现辖194个行政村，耕地面积18.13万亩，农业人口6.67万人，农村党员2632名。

二、发展现状

近年来，随着城市化进程的不断加快和各项支农惠农政策的贯彻落实，各办事处立足农村经济结构调整，加大村级开发力度，全区农村物质文明、精神文明和政治文明建设成效显著，农村经济与各项社会事业实现了跨越发展。

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐年提高。近年来，新增个体私营业户1300家，新增各类运输车辆1880辆，新组建各类专业工程承包队伍770个，安置就业0.5万人，外出从业人员1.8万人，全区从事二、三产业总人口达2.3万人，年平均收入7500元。农民人均纯收入：2441元；2615元；2920元；3520元；4080元；4950元，年均增幅20.5%。

（二）村级招商热火朝天，商贸开发成效显著。各办事处抢抓良好的区位优势和难得的历史机遇，积极引导各村进行招商引资。今年以来，**办事处已派出两批招商队伍，南下宁波、温州等地，北上天津、廊坊等地，现已签订合作意向书8个。同时，**/**等村商贸开发成效显著。投资1.2亿元、建筑面积近5万平方米的**商贸城，一、二期工程，已于在20底竣工，三期工程底竣工。依靠商贸开发，**村农民人均收入五年内翻两番，由20的元增至年的7000元；村集体经济由2000年的“空壳村”，发展到2005年的百万村。投资380万元、建筑面积4000平方米的**村商贸楼，解决了30余户群众的就业问题，村集体创收400多万元。

（三）产业调整初见成效，特色经济发展迅速。各办事处依托区位优势，大力进行产业结构调整，产业带动成效明显。**村依靠发展冬暖式有机无公害蔬菜大棚，人均收入由20的1280元猛增至2005年5500元。**村同市隆达公司合作建起30个鸡鸭养殖大棚，每个棚年收入不低于2万元；20又种植了270亩地的速生杨，全村群众走上了致富路。

（四）村庄规划迅速推进，旧村改造成功破题。截止目前，全区第一期45个村的规划编制，现已完成23个村。同时，**村旧村改造成功破题，通过招商以土地入股，腾空村庄占地300多亩搞合作开发，以成本价为80户群众建设安居楼，年内计划完成主体工程；同时，村集体计划为全村30多户老弱病残户建设安居房，将其余70多户统一进行规划。***村投资50多万元，硬化村内道路，改造排水管道。**居委会拆除房屋 30余间，规划建设了“四纵三横”的村庄道路框架，并规划建设了占地30亩的铁编工业园区。

（五）惠农政策深入落实，社会事业全面进步。为解决村（居）民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的问题，现正在改造两处卫生院，加强社区卫生室建设，提高卫生院的参疗水平，对大病和特困家庭开发区出台了《农村医疗救助实施意见》，对特困家庭由政府代缴医疗费，全区农村新型合作医疗参合率已达93%，今年争取村（居）民参合率达98%以上。[您阅读的文章来源本网网-本网网互联网服务最好的文秘资料站点！]农村低保由原来700元/年提高到800元/年，为27户特困家庭共75人解决了吃、穿、住、医、学和脱贫问题，为提高农村五保供养率，正计划扩建**、**两处敬老院。已出台《失地农民就业培训意见（讨论稿）》和《关于失地农民养老保险实施意见（讨论稿）》，确保失地群众不失收、不失业、不失保、不失居。全区教育事业快速发展，管委会每年对特困高中、大学生实行救助，小学、初中学龄入学率分别达到100%，教育质量进一步提高。村村通自来水工程稳步推进，现已立项申报省级自来水扶持项目，全区188个村，已通自来水122个村，计划今年完成56个村，争取年内让全区90%以上村（居）民喝上纯净的'自来水，全面完成。 2005―“两免一补”政策已落实到位。全区已全部实现了村村通有线电视，丰富了群众的精神文化生活。

（六）民主管理深入人心，尊老爱幼蔚然成风。全区188个村普遍实行了村级规范化管理,深入开展了“民主议政日”活动，切实转变了干部作风，密切了党群干群关系，夯实了基层稳定，推动了了村级繁荣，议出了和谐环境，促进了村级物质文明、政治文明和精神文明建设，各村勤劳致富，互助友爱，尊老爱幼蔚然成风。

三、存在的问题

（一）新农村建设宣传力度不够。虽然中央、省级媒体对新农村建设宣传力度较大，部分党员群众还没有真正认识到位。同时，由于对不同类型的村队、不同的经济实力和地理位置缺乏相应的建设标准，目标不明确，具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了各村新农村建设的进程和积极性。

（二）个别单位在新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区。一是个别单位存在着尚有较为严重的“等、靠、要”思想。调研发现，基层干部虽然对新农村建设20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，不少人却表示要等上面布置；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。二是一些地方干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村，有的提出全部拆除现有住房，实现村民的整体搬迁，老百姓最担心的是“大拆大建，搞面子工程、形象工程”。

（三）农业生产力水平有待提高。农业生产经营方式不适应市场化发展的需要，分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，农业效益低下，市场竞争力不强，转变农业增长方式的任务还十分艰巨繁重。村级发展不平衡，东西差距、南北差异较大。

（四）农民增收既面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力，提高农民、转移农民、致富农民的任务还十分艰巨繁重。

（五）农村基础设施建设投入不足。免征农业税后，农村财政“缺口”大，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，部分村农田水利建设和土地治理很难开展，农业抗风险能力薄弱，制约着新农村建设的进程。

（六）农村稳定工作亟待加强。随着城市化进程的不断加快，农村各种社会矛盾进一步凸现，群体性事件增多，加强社会治安综合治理，[范文为本网网作者原创作品-请加本网网外部链接！]维护农村社会稳定，构建农村和谐社会的任务还十分艰巨繁重。

（七）基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐步深入，农村基层党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。一是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。二是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。三是村级集体经济相对薄弱。部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

四、对策及建议

（一）要大力宣传新农村建设新形势。要利用村喇叭、明白纸、标语横幅、宣传车等将新农村建设的意义、标准、要求进行全方位宣传，在全社会营造新农村建设的良好氛围，充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。要围绕中央“20字”方针和“多予少取放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

（二）要切实加强新农村建设领导。要成立新农村建设领导小组，加大对各办事处的工作指导和政策、资金扶持力度。新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权，因此，新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村（居）干部群众主动参与”的领导机制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，真正把新农村建设抓出成效。

（三）要凸现新农村建设新亮点。要先进村建设为主体，全力提升先进村建设的规模化、规范化、科学化、配套化。一是要超前规划。按照科学规划、合理布局、分类指导、整体推进的要求，把小康住宅、道路建设、环境美化、设施配套作为新农村建设的主体，依据这一主体制定出新农村示范点建设的总体规划，分步实施，整体推进。二是要高起点建设。对于新农村建设示范点要坚持不落后，30年能改造的要求，对于各项配套建设力求高起点、高标准，避免重复建设和资金浪费，切实达到以点带面、示范引导的作用，进而推动全乡新农村建设进程的加快。

（四）要开辟农民增收新渠道。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此，在推进新农村建设过程中，我们要始终把发展作为解决农村劳动力转移的根本手段，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，通过工业拉动、城镇带动、招商推动、民营激活等方式，促进农村劳动力有序快速转移。要采取“内外抓、综合抓、重点抓”，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要加快村级商贸开发，发展第三产业，推进农村劳动力转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径；既要抓好面上增收，全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径，又要分类指导，突出重点，着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题，做好扶贫救助工作；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，建立促进农民收入持续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的新空间，不断开辟农民增收的新途径。

（五）要打造农村新经济。建设新农村，最根本的是发展农村经济。要着眼于壮大办事处和村级经济势力、增加农民收入，要继续推进农业产业结构调整和种植结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业.

（六）要规划建设新村镇。要搞好城市主干路两侧、高速路两侧和项目规划区周围村、重点村、历史文化名村的规划编制，有计划地推进村庄合并工作，发展强村、中心村，推进村居楼房化。强化政府服务功能，统筹社会各方力量，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，加强农村基础设施建设，搞好乡村道路的改造和管护，逐步完善村村通柏油路、通客车，实施户户通有线电视、通自来水工程。

（七）要建立农民新保障。做好学校危房改造和减免义务教育阶段杂费工作，推广农村改厕、改水，继续抓好规范化卫生所、农村文化大院、农村敬老院建设。建立健全以新型农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。

（八）要培养造就新农民。要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立农村劳动力转移信息网和劳务中介机构，开辟转移就业“绿色通道”，力争年均转移劳动力2万人以上。

（九）要弘扬农村新风尚。要突出抓好农村精神文明和文化阵地建设。一是以文明村街建设和社会文化先进办事处争创活动为抓手，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。二是要加强农村文化基础设施建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民群众的精神文化生活。

农村建设的调研报告篇5

根据常委会工作安排，今年3-5月，市人大农经委、农经工作室会同研究室和政府有关部门围绕全市推进社会主义新农村建设工作进行了专题调研。期间，调研组召集市发改委、财政局、农业局、林业局、水利局、交通局、劳动局、畜牧办、统计局等有关部门负责人进行了座谈；先后到长清、平阴、商河等5个县区听取政府部门工作汇报，并经过实地察看、调查问卷、走访交谈等形式，深入6个乡镇、14个村、30余户农户开展调查，广泛了解情景，认真听取意见；部分县（市）区人大根据市的统一安排，实行上下联动，在本区域内开展了调研活动，并提出调查报告。4月中旬，常委会领导和部分驻会委员也专门到章丘市和济阳县进行了调研察看，提出了加快推进我市新农村建设的意见和提议。现综合调研情景，提出如下报告：

党的十六届五_和中央一号文件提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年以来，在市委的领导下，我市各级政府和有关部门把建设社会主义新农村作为_“三农”问题的总抓手，认真贯彻中央指示精神，牢固树立_，坚持统筹城乡发展，落实各项支农惠农政策，采取有力措施强化“三农”工作，促进农民增收和农村经济社会事业加快发展。

1、领导高度重视，各方面齐抓共管，新农村建设开局良好。各级都把推进社会主义新农村建设作为工作的重中之重，摆在突出位置，党政一把手亲自抓，加强工作的组织领导，大力营造党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的环境氛围。市和县（市）区相继召开工作会议进行动员部署，研究制定推进新农村建设的实施意见，逐级明确任务目标、工作重点和保障措施。政府各有关部门认真落实会议精神，从各自职能出发，深入农村开展调研，针对群众所思所想制定扶持政策，建立工作职责制，狠抓措施落实，积极支持和保障新农村建设。章丘市把推进工作作为“一号工程”，书记、市长亲自抓，党委、政府多次召开专题会议进行研究部署，制定了一系列促进发展的政策文件，按照“十化”阶段性目标，实施“五大建设”，建立完善领导、指导督察和包村工作等保障体系，并确定投资2亿元，选择10个示范村和100个建设村开展样板试点，经过典型引路，实现整体推进。目前看，各县（市）区都在集中力量进行摸底调查、制定政策、研究规划、开展试点，各项建设正在有序展开，推进工作开局良好。

2、农村经济稳定发展，农民收入持续增长，新农村建设的基础得到加强。今年，我市继续推进农业和农村经济结构调整优化，在保障粮食生产的基础上，重点发展高效种养业，蔬菜、畜牧、林果等主导产业坚持了较快的增长势头；加大政策扶持和招商引资等工作力度，农村二、三产业发展步伐加快，龙头企业对县域经济的带动力进一步增强；继续实施“6521”工程，采取多措并举，促进了农民增收。历城区依托科技提高，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大优势产业”，济阳县坚持以工促农，实施骨干企业带动，加快食品、纺织、机械、电子、化工产业聚集，商河县立足实际，号召农民突出发展集约规模养殖业，今年一季度，这三个县区农民现金收入大幅度增加，分别较上年同期增长14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生产总值431.5亿元，增长17.0%；地方财政一般预算收入30.49亿元，增长25.6%，其中县区财政收入完成16.76亿元，增长34.35%；农民人均现金收入1615元，增长14.1%。经济持续快速健康发展，对新农村建设将产生积极的推动作用。

3、加大投入力度，强化基础设施，新农村建设的物质条件明显改善。近年来，为了改变农村落后面貌，我市各级政府按照“以工促农、以城带乡”的发展方略，大幅度增加了对“三农”方面的财政投入，先后围绕基础设施和公共服务设施建设，异常是对“路水电医学”和社会保障等项目，实施倾斜政策，尽力保障资金支持，积极改善农民生产生活条件，推进农村经济社会全面协调发展。__年市财政支农投入总额到达6.1亿元，全市村村通“路、水、客车、广播电视”率分别到达95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型农村合作医疗补助标准提高，农民参合率到达86%，乡镇敬老院完成阶段建设任务，农村义务教育经费保障机制改革取得显著进展。今年市级财政预算安排“三农”方面的投入5.6亿元，比上年预算数增长15.11%，其中税费改革转移支付1.29亿元，农业和农村经济发展资金3.56亿元，农村社会事业发展资金0.75亿元，为推进社会主义新农村建设供给了有力保障。

4、加强民主法制建设，提高精神礼貌程度，新农村建设的治理机制日趋完善。近年来，各级政府认真落实_，把农村精神礼貌和民主法制建设作为构建和谐社会的重要资料，不断创新思路、强化措施、培育典型，推广经验，取得了良好效果。积极组织“五好家庭”、“十星礼貌户”等形式多样的精神礼貌创立活动，倡导健康礼貌新风尚，激发农民群众勤劳致富的积极性。大力开展普法教育，建设“平安乡村”，不断提高农村干部群众的法律观念，努力创造农民安居乐业的社会环境。

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